Objeto y ámbito de aplicación

El Real Decreto 1154/2024 tiene como objetivo regular la expedición del pasaporte provisional y del salvoconducto, estableciendo los procedimientos y requisitos para su obtención por parte de personas de nacionalidad española y, en determinados casos, por ciudadanos de otros Estados miembros de la Unión Europea y personas extranjeras.

Transposición de directivas europeas

·       Directiva (UE) 2019/997: Se incorpora al ordenamiento jurídico español esta directiva que establece un nuevo formato de documento provisional de viaje de la UE, con medidas de seguridad adicionales y ampliación de los supuestos de expedición.

·       Directiva Delegada (UE) 2024/1986: Se integra la modificación referente a la zona de lectura mecánica del documento provisional de viaje de la UE.

Novedades en el pasaporte provisional

·       Actualización del formato: Se incorpora la referencia a la "Unión Europea" en la cubierta y primera página del pasaporte provisional.

·       Mejora en medidas de seguridad: Se adoptan normas técnicas avanzadas para evitar imitaciones y falsificaciones.

Nuevo modelo de salvoconducto

·       DPV UE como modelo ordinario: El documento provisional de viaje de la UE se convierte en el modelo estándar de salvoconducto para personas con nacionalidad española, otros Estados miembros y sus familiares.

·       Supuestos de expedición: Se amplían los casos en los que se puede solicitar el salvoconducto, incluyendo situaciones de urgencia y protección internacional.

Regulación de salvoconductos para personas extranjeras

·       Aplicación de la legislación en materia de protección internacional: Se establece la posibilidad de expedir salvoconductos a personas extranjeras que necesiten desplazarse a España por razones humanitarias.

·       Vínculos familiares con ciudadanos españoles: Se contemplan casos excepcionales para la expedición de salvoconductos a extranjeros con lazos familiares en España.

Principios de buena regulación y eficiencia

·       Necesidad y eficacia: La norma se justifica por el interés general y la necesidad de adaptar la legislación a las nuevas directivas europeas.

·       Proporcionalidad y seguridad jurídica: Se limita la regulación a lo imprescindible y se garantiza coherencia con el ordenamiento jurídico existente.

·       Transparencia y eficiencia: Se ha asegurado la participación ciudadana y se optimiza la gestión de recursos públicos.

Derogación de normativa anterior y entrada en vigor

·       Derogación del Real Decreto 116/2013: Se actualiza el marco legal, dejando sin efecto la normativa anterior para adaptarse a las nuevas exigencias.

·       Entrada en vigor: El real decreto entrará en vigor el 9 de diciembre de 2025, cumpliendo con los plazos establecidos por las directivas europeas.

Conclusión

El Real Decreto 1154/2024 moderniza y adapta la normativa española en materia de documentación de viaje, garantizando una respuesta eficiente y segura a las necesidades de los ciudadanos en situaciones excepcionales, y cumpliendo con los compromisos europeos en materia de seguridad y protección consular